Chômage et politiques de l’emploi

Merci !

Annales corrigées
Classe(s) : Tle ES | Thème(s) : Travail, emploi, chômage
Type : Dissertation | Année : 2013 | Académie : Amérique du Sud
 
Unit 1 - | Corpus Sujets - 1 Sujet
 
Chômage et politiques de l’emploi
 
 

Travail, emploi, chômage

sesT_1311_03_00C

Ens. spécifique

44

CORRIGE

 

Amérique du Sud • Novembre 2013

dissertation • 20 points

> Montrez que la diversité des formes du chômage peut orienter les politiques de l’emploi.

Document 1

 

Des milliards comme s’il en pleuvait ! Les États-Unis, la Chine, le Japon ou les pays européens ont dégainé des plans de relance impressionnants, d’un montant total déclaré de plus de 2 800 milliards de dollars (2 190 milliards d’euros) sur deux ans. La dépense supplémentaire « en passe d’être décidée par les principaux pays pour 2009 et 2010 représente 5 % du produit intérieur brut (PIB) mondial », selon les économistes de Natixis.

Dans ces programmes, la liste des mesures sur la fiscalité, l’appui aux industries et aux entreprises, les travaux d’infrastructures, les projets d’équipements, le soutien à la consommation ou aux ménages, donnent l’impression d’un inventaire à la Prévert. (…)

Le Fonds monétaire international (FMI), qui évalue le coût budgétaire des plans annoncés par les pays du G 20 (les 20 grandes économies développées et émergentes) à 1,5 % de leur PIB, en moyenne, en 2009, estime que leur impact permettrait d’obtenir 0,5 à 1,25 point de croissance pour l’ensemble de ces pays, atténuant ainsi la récession. L’institution prévoit en effet une croissance mondiale de 0,5 % en 2009 (– 2 % dans les pays développés et + 3,3 % dans les pays émergents et en développement), avant un rebond à 3 % en 2010. (…)

Aujourd’hui, face à la chute libre de l’activité, un effet rapide est recherché. En France, par exemple, le remboursement par antici­pation de 11,4 milliards d’euros de crédit d’impôt1 (…) répond à l’urgence. C’est aussi le cas des aides à la consommation qui entrent vite en vigueur – comme la baisse de la TVA, en décembre 2008 au Royaume-Uni – ou des baisses et des crédits d’impôts sur le revenu, surtout dans les pays effectuant les prélèvements à la source, comme aux États-Unis ou en Allemagne.

Anne Rodier et Adrien de Tricornot, « Comment faire redémarrer l’économie ? », Le Monde, 10 février 2009.

1. Crédit d’impôt : mesure administrative permettant d’alléger l’impôt d’un agent économique (soit par réduction de l’impôt payé, soit par remboursement versé directement à son bénéficiaire).

Document 2

Principaux dispositifs spécifiques de politique d’emploi en 2010 (en milliers de personnes)

 

Bénéficiaires en fin d’année

2007

2008

2009

2010

Emploi marchand aidé

1 128

1 025

1 002

990

dont :

exonérations et primes à l’embauche des jeunes

136

59

4

1

exonérations et primes à l’embauche de CLD1

89

66

92

64

aide à la création d’entreprise

114

131

182

210

contrats en alternance

619

603

572

568

accompagnement des ­restructurations

19

13

11

9

Emploi non marchand aidé

248

184

241

254

dont :

contrats d’avenir

88

78

68

5

contrats d’accompagnement dans l’emploi

150

102

172

a

Formation des demandeurs d’emploi

237

272

361

350

dont :

stages de formation

225

251

332

319

prévention du chômage de longue durée

12

21

29

31

Retraits d’activités2

512

460

405

322

Total

2 125

1 943

2 010

1 916

 

Source : Insee, Tableaux de l’économie française, 2010, 2011 et 2012.

Champ : France métropolitaine

1. Chômeurs de longue durée.

2. Essentiellement dispensés de recherche d’emploi.

Document 3

Statut d’emploi et type de contrat en 2011 selon le diplôme et la durée depuis la sortie de formation initiale (en %)

 

Enseignement supérieur long

Enseignement supérieur court

Bac et équivalents

CAP-BEP et équivalent

Brevet, CEP et sans diplôme

Ensemble

Sortis depuis 1 à 4 ans de formation initiale

Non salariés

7,0

5,8

4,5

2,8

2,4

5,2

Salariés

93,0

94,2

95,5

97,2

97,6

94,8

dont :

emploi à durée limitée

20,6

24,0

29,7

31,2

34,8

26,2

intérim

2,4

5,8

8,0

9,6

11,6

6,2

contrats à durée indéterminée du secteur privé

56,6

50,2

53,5

52,3

45,6

53,1

contrats à durée indéterminée du secteur public

13,4

14,2

4,3

4,1

5,7

9,3

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Sortis depuis 5 à 10 ans de formation initiale

Non salariés

8,7

6,6

6,9

4,3

3,6

6,7

Salariés

91,3

93,4

93,1

95,7

96,4

93,3

dont :

emplois à durée limitée

8,6

7,4

14,0

17,6

22,2

12,4

intérim

0,6

1,4

3,7

5,0

7,4

2,9

contrats à durée indéterminée du secteur privé

59,7

69,9

63,6

64,1

61,2

63,5

contrats à durée indéterminée du secteur public

22,4

14,7

11,8

9,0

5,6

14,6

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Sortis depuis 11 ans et plus de formation initiale

Non salariés

16,8

13,6

13,8

14,0

11,3

13,7

Salariés

83,2

86,4

86,2

86,0

88,7

86,3

dont :

emplois à durée limitée

4,3

4,0

5,1

4,9

7,1

5,3

intérim

0,3

0,6

1,3

1,8

2,4

1,5

contrats à durée indéterminée du secteur privé

48,8

59,8

61,3

64,1

66,1

61,1

contrat à durée indéterminée du secteur public

29,7

22,0

18,5

15,2

13,2

18,4

Total

100,0

10,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

Source : Insee, Enquête Emploi, 2010.

Champ : France métropolitaine.

Entrer dans le sujet

  • D’une manière très générale, on définit le chômage comme la situation d’un actif qui est sans emploi et qui en cherche un activement. On tend à distinguer deux formes principales de chômage : le chômage conjoncturel qui est dû à un ralentissement de l’activité et le chômage structurel lié au mauvais fonctionnement d’un marché du travail trop rigide. Certains économistes, comme Malinvaud, distinguent le chômage keynésien, dont l’origine se trouve dans l’insuffisance de la demande, et le chômage classique, résultant d’un coût du travail trop élevé.
  • Les politiques de l’emploi représentent l’action des pouvoirs publics pour réduire le chômage. Elles consistent à favoriser la création d’emplois avec des mesures dites « actives » ou à limiter les effets négatifs du chômage (traitement social du chômage ou mesures passives).

Dégager la problématique

  • Le sujet appelle à distinguer les différentes formes de chômage et à expliquer en quoi des politiques de l’emploi spécifiques peuvent répondre à ces situations différentes.

Exploiter les documents

  • Le document 1 porte sur les plans de relance mis en œuvre par les gouvernements suite à la crise financière de 2008. Ces plans avaient pour objectif de soutenir la demande afin d’éviter des destructions d’emplois trop importantes. Ainsi, une hausse des dépenses correspondant à 5 % du produit intérieur brut (PIB) mondial doit éviter un chômage keynésien, lié à la dégradation de la conjoncture.
  • Les données du document 2 permettent d’étudier l’évolution, entre 2007 et 2010, de certains dispositifs inclus dans les politiques de l’emploi. On remarque que durant la période étudiée, le nombre de personnes concernées diminue de 10 % environ. Cette baisse est surtout due à la diminution des emplois marchands aidés (approximativement moins 20 %) et des retraits d’activité (un peu moins de 40 %).
  • Le document 3 nous donne des informations sur la nature de l’emploi occupé par les actifs en fonction du diplôme et de la date de sortie du système de formation initiale. On constate que les emplois les moins stables, qui ont pour objectif une plus grande flexibilité du marché du travail, concernent plus souvent les moins diplômés que les diplômés de l’enseignement supérieur, surtout parmi les plus jeunes : près de 50 % des premiers ont un emploi salarié précaire contre un peu plus de 20 % des seconds. La précarité de l’emploi est la conséquence d’une volonté de rendre plus flexible le marché du travail afin de réduire le chômage structurel.

Définir le plan

  • On pourra répondre à la problématique selon deux axes. Le premier portera sur les politiques de l’emploi destinées à réduire le chômage conjoncturel, le second traitera des politiques de l’emploi face au chômage structurel.

Pour lire la suite :