L’échelle de l’État-nation
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HISTOIRE
20
CORRIGE
Asie • Juin 2013
étude critique de document
La carrière d’un haut fonctionnaire, Paul Delouvrier (1914-1995) évoquée par le journal L’Humanité, 18 janvier 1995
« La mort de Paul Delouvrier
Avec la mort, hier, de Paul Delouvrier, c’est l’un des derniers grands serviteurs de l’État du temps du général de Gaulle qui vient de disparaître. Inspecteur des finances, il participera aux combats de la Résistance dans la région de Nemours, fit partie, à la Libération, d’un cabinet ministériel, avant de diriger, en 1948, la section financière du commissariat général du Plan.
Dix ans plus tard, il sortit de l’ombre, à la faveur du retour au pouvoir du général de Gaulle qui le nomma délégué général du gouvernement en Algérie. L’anecdote veut que, tenté de refuser ce poste, il objecta : “Mon général, je ne suis pas de taille.” Ce à quoi il lui fut répondu : “Vous grandirez, Delouvrier !”.
Pendant près de deux ans, il fut donc l’un des hommes clés de la politique algérienne de de Gaulle, avant de devenir, en 1961, celui de la restructuration de la région parisienne. Nommé délégué général de ce qui s’appelait alors un “district”, il attacha son nom au projet des “villes nouvelles” et, d’une façon plus générale, à l’élaboration, en 1965, du premier schéma directeur d’aménagement de l’Île-de-France.
Préfet de la région parisienne de 1966 à 1969, Paul Delouvrier avait gardé un œil critique sur l’expérience qu’il avait initiée et sur ses développements ultérieurs. “On rêve d’un idéal et la vie en offre rarement le spectacle”, confiait-il, il y a moins d’un mois, au journal Libération, avant de tenter cette définition : “Une ville, c’est un référendum permanent.” Ou encore : “Une banlieue, c’est une zone d’habitation qui ne propose pas les équipements d’une ville. En ce sens, un banlieusard est citoyen mutilé.” Paul Delouvrier présida ensuite aux destinées d’EDF – de 1969 à 1979 – puis, jusqu’en 1984, à celles de l’établissement public du parc de La Villette. Il était âgé de quatre-vingts ans. »
L’Humanité, 18 janvier 1995, www.humanite.fr/node/211315
Lire la consigne
La consigne ne commande qu’une seule action : « montrer […] le rôle de l’administration ». Il faut donc identifier dans le document les fonctions occupées par Paul Delouvrier afin de les présenter et les expliquer. Mais pour réaliser une « étude critique », vous devez, pour chaque fonction, évaluer le travail de l’administration. Cette analyse sera menée à partir de vos connaissances et de remarques tirées du texte. L’association de l’énoncé « Gouverner la France » et du « en quoi » inscrit dans la consigne permet de définir la problématique du sujet : en quoi gouverner la France depuis 1946 s’est-il avéré efficace ? L’administration a-t-elle répondu à l’attente des Français ?
Analyse du document
La consigne ne demande pas explicitement de présenter le document, mais pour introduire votre réponse, il est mieux de le faire. Le texte est un hommage diffusé au lendemain du décès d’un haut fonctionnaire de l’État. Il est publié dans un journal d’opinion : L’Humanité est l’organe de presse du Parti communiste français, mouvement qui a peu participé à la gouvernance de la France. L’auteur salue la mémoire d’un administrateur dont la carrière couvre cinquante ans (de 1945 à 1995) et les deux républiques concernées par cette période. Le document offre ainsi un aperçu représentatif de la gouvernance sur le long terme.
Organisation de la réponse
Le « en quoi » de la consigne invite à suivre une approche thématique, guidée par les fonctions occupées par Delouvrier. Trois fonctions peuvent être dégagées du texte : participer à l’exercice de l’exécutif, aménager le territoire et diriger une entreprise nationale. Chacune offre un axe d’étude. La critique liée à celle-ci se fera point par point, chaque rôle étant évalué dans sa réussite et ses limites.
