• Les pouvoirs publics correspondent aux administrations publiques locales (collectivités), nationales (ministères) ou européennes (Commission européenne), ainsi que les établissements publics qui en dépendent. Ils ont pour missions de procéder à des opérations de répartition et d’organiser la production de services non marchands destinés à la collectivité.
• La redistribution désigne l’ensemble des opérations visant à modifier l’affectation des ressources issues de la répartition primaire des revenus. Elle repose sur le paiement de prélèvements obligatoires par les agents économiques, en particulier les ménages (cotisations sociales, impôts directs et indirects), ainsi que sur le versement de prestations sociales aux ménages. La mise à disposition de services à un coût inférieur à leur coût de revient joue également un rôle redistributif.

• Ce tableau permet de comprendre, par quintile de revenu par unité de consommation, la formation du revenu disponible à partir des revenus d’activité, auxquels on soustrait les différents prélèvements, pour ensuite ajouter les prestations sociales. L’influence de la redistribution peut être perçue au niveau des prélèvements, et au niveau des prestations versées.
• On peut mesurer les inégalités dans la répartition des revenus à l’aide de l’écart interquintile, calculé par le rapport entre le montant de revenu perçu par les 20 % des ménages les plus aisés (Q5) sur le montant de revenu perçu par les 20 % des ménages les moins bien payés (Q1).
• En ce qui concerne le revenu primaire, l’écart est de 7,24 : les 20 % de ménages les plus aisés perçoivent un revenu 7,24 fois plus élevé que les 20 % des ménages les moins bien payés. Ce coefficient décroît à 6,17 après prélèvements, puis à 3,86 après redistribution, ce qui met en évidence le rôle des revenus secondaires (prestations sociales, allocations…) dans la réduction des inégalités de revenus.
• Le taux de redistribution indiquant l’effet de la redistribution sur le revenu disponible indique que plus de la moitié du revenu disponible en est issu pour les 20 % de ménages les plus pauvres. Il reste positif mais faible (1 %) pour les 40 % les moins bien payés, et devient négatif à partir de Q3. La redistribution transfère donc des richesses des mieux payés vers les plus modestes.

• Ce texte illustre le rôle redistributif des services non marchands avec l’exemple de l’enseignement.
• Le texte évoque une « redistribution horizontale » (c’est-à-dire ne tenant pas compte du niveau de richesse) des familles sans enfants vers celle qui en ont à charge.
• La redistribution est aussi verticale (liée au niveau de richesse) : le système éducatif exerce un effet redistributif positif nettement marqué pour l’enseignement obligatoire (jusqu’à 16 ans). Cet effet s’inverse ensuite : les enfants des familles plus aisées prolongeant leurs études davantage que les enfants de milieux populaires, les impôts versés par l’ensemble des foyers financent les études des jeunes issus des milieux plus favorisés.

La première partie exposera l’action redistributive en matière de répartition secondaire des revenus  la seconde mettra en évidence l’effet redistributif de la production de services non marchands par les administrations publiques.